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——2019年1月24日在鹽田區(qū)第五屆

人民代表大會第五次會議上　　

鹽田區(qū)人民政府區(qū)長 楊 軍　　

各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去的一年，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，加快改革開放步伐，主動融入和服務粵港澳大灣區(qū)建設，經濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，較好完成區(qū)五屆人大三次會議確定的各項工作任務。

　　——圓滿完成建區(qū)20周年系列活動。舉辦發(fā)展成果展，系統(tǒng)總結提煉鹽田改革發(fā)展的成功經驗，發(fā)放20周年“民生大禮包”，推出“海上看鹽田”等系列創(chuàng)意宣傳，全方位傳播鹽田好聲音、樹立鹽田好形象。科學做好“十三五”中期規(guī)劃評估，加快制定落實“四個走在全國前列”重要指示的實施方案，完成《鹽田濱海特色城區(qū)風貌建設深化研究》等59個高質量研究課題，以更長遠的目標、更寬廣的格局謀劃鹽田未來發(fā)展，更加堅定了全區(qū)上下積極投身新征程、豪情滿懷再出發(fā)的信心和決心。

　　——有效應對超強臺風“山竹”襲擊。迅速動員、周密部署，以最高標準、最嚴要求、最強措施做好各項防御工作，人員傷亡事件實現(xiàn)零發(fā)生，生產生活秩序以最快速度得到恢復，大梅沙海濱公園、海濱棧道等災后重建工作有序開展。廣大居民群眾主動配合、積極參與人員轉移、道路清障等工作，成為政府防災救災的有效補充和重要力量，生動展現(xiàn)了鹽田人民眾志成城、共克時艱的良好精神風貌。

　　——成功獲評SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。出臺全國首個城市生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)核算技術規(guī)范，成立全國首個生態(tài)文明全民參與專項基金會，發(fā)布生態(tài)安全港國家標準。全年空氣優(yōu)良天數(shù)353天，PM2.5均值22.4微克/立方米全市最優(yōu)，鹽田河水質達到地表水Ⅲ類及以上標準，飲用水源、地表水、近岸海域水質100%達標，實現(xiàn)省級宜居社區(qū)全覆蓋，榮獲市生態(tài)文明建設考核與治污保潔考核兩個“七連冠”，充分彰顯了鹽田綠色發(fā)展、生態(tài)示范的領跑優(yōu)勢。

　　一年來，我們主要做了以下工作:

　　(一)穩(wěn)的格局在鞏固，經濟運行總體平穩(wěn)。致力于打基礎、解難題、謀長遠，加速推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。發(fā)展質量在穩(wěn)增長中逐步提升。本區(qū)生產總值突破610億元，同比(下同)增長7.1%；一般公共預算收入29.65億元，稅收總額71.54億元；固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長3.0%左右和8.5%，進出口總額(1-11月)1157.60億元，萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、6.6%；轄區(qū)GEP預計達1100億元，增長0.4%，連續(xù)六年保持與GDP雙提升，經濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質。發(fā)展動能在促轉型中加快培育。鹽田國際榮獲“亞洲最佳集裝箱碼頭”大獎，全國首家縣級國際陸港醴陵陸港掛牌，鹽田港集裝箱吞吐量達1315.96萬標箱，增長3.6%，穩(wěn)居世界第一；我國首家“16+1”農產品和其他產品電商物流中心與展示館項目正式落戶。出臺全域旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游接待總人數(shù)和旅游業(yè)總收入分別為2010.23萬人次、91.94億元。國家首飾質量監(jiān)督檢驗中心分別與周大福、百泰建立聯(lián)合實驗室，周大福榮獲2018年度JNA年度制造商大獎，規(guī)上黃金珠寶企業(yè)產值448.64億元。大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，鹽田河臨港新興產業(yè)集聚區(qū)正式授牌，大百匯生命健康產業(yè)園不斷壯大，華大生命科學研究院再獲4個國家級科研項目，碼隆科技成為唯一入選世界經濟論壇科技先鋒企業(yè)名單的中國創(chuàng)新企業(yè)，清影醫(yī)療榮獲中國(行業(yè))最具投資價值品牌。發(fā)展活力在優(yōu)環(huán)境中持續(xù)釋放。建成啟用海格零售物流中心，完成安科訊網絡能源大樓、漢邦大樓項目建設，優(yōu)質產業(yè)空間加速釋放。壹海城商業(yè)綜合體、寶銀旺等商圈陸續(xù)開業(yè)，海景二路特色商業(yè)走廊初步形成。新華聯(lián)集團南方總部、人工智能與人機交互實驗室等優(yōu)質企業(yè)和項目成功落戶，新登記企業(yè)商事主體2954戶，增長4.8%。掛牌成立人才服務站，創(chuàng)新搭建人才e點通平臺，新引進、新認定各類人才1044人。深入開展“百人服務百企”活動，發(fā)放產業(yè)發(fā)展資金1.46億元，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展難題215個。

　　(二)闖的步伐在加快，改革開放勇闖新路。牢牢把握改革開放40周年契機，以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革開放不斷推向深入。全面深化改革成果豐碩。加強改革督察問效，圓滿完成30項年度改革任務，初步建立“四增四?！毙聶C制，率先啟動共建共治共享社會治理格局示范街道(社區(qū))創(chuàng)建，實現(xiàn)街道和社區(qū)綜合性文化服務中心全覆蓋，掛牌成立全國首家勞動關系公共服務中心，SUC可持續(xù)發(fā)展城區(qū)體制機制創(chuàng)新探索等4項改革榮登“2018深圳改革榜”。對外開放水平不斷提高。沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設加快推進，粵港澳大灣區(qū)合唱音樂會、深港城市建筑雙城雙年展鹽田分展等活動成功舉辦，與大灣區(qū)城市群之間的聯(lián)系日益緊密。區(qū)政府在線英文版門戶網站上線試運行，出臺降低中小企業(yè)出口新興市場風險政策措施，在首屆進博會上簽訂80億元訂單，全面對外開放新格局加快形成。

　　(三)好的生活在提質，民生福祉不斷增進。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，九大類重點民生領域投入35.76億元，占一般公共預算支出的65.5%，較好完成10件重點民生實事和348件民生微實事。公共服務水平不斷提高。全力做好就業(yè)和社會保障工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，足額發(fā)放退休金、工傷保險等社保各項待遇，新開工和籌集保障房3370套，供應1126套，區(qū)福利中心獲評全省首批“五星級”養(yǎng)老服務機構。沙頭角中學建成使用，田東中學教學樓重建等12個改擴建工程按期推進，鹽田高級中學連續(xù)三年榮獲高考卓越獎，獲評全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)。全面啟用區(qū)人民醫(yī)院鹽田院區(qū)新門診醫(yī)技綜合樓，引進62名醫(yī)療技術人才，試點推行家庭醫(yī)生“承包責任制”，區(qū)人民醫(yī)院獲中國醫(yī)院競爭力五星級認證，醫(yī)療行業(yè)服務公眾滿意度居全市前列，連續(xù)七年榮獲省計劃生育管理優(yōu)秀稱號。文化事業(yè)發(fā)展亮點紛呈。正式啟動第六屆全國文明城市創(chuàng)建工作，完成區(qū)文化藝術中心、中英街歷史博物館改造項目，建成啟用聽海圖書館，“智慧圖書館服務平臺”列入國家第四批公共文化服務體系示范項目創(chuàng)建名單，區(qū)檔案館獲評全省首家國家級數(shù)字檔案館。開展各類文化惠民活動3000余場次，舉辦世界杯國標舞、全國帆船錦標賽等重大賽事，鹽田交響樂團、“海之聲”合唱團、鹽田民樂團紛紛在國際音樂節(jié)斬獲金獎，陳佩娜榮獲亞運會女子帆板冠軍。平安鹽田建設彰顯成效。深化“平安建設示范區(qū)”創(chuàng)建，鐵腕開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)建兩級“平安易站”，110刑事警情、立案數(shù)、八類案件分別下降19.2%、6.3%、36.7%，公共安全指數(shù)和群眾安全感繼續(xù)保持全市前列。深入實施安全生產專項整治行動，建成啟用安全生產體驗中心，全年未發(fā)生較大以上安全生產事故。扎實做好實戰(zhàn)盲演等應急演練工作，率先完成50平方米以上餐飲服務單位“互聯(lián)網+明廚亮灶”，綜治維穩(wěn)、防震減災、疫情防控、藥品安全等形勢總體平穩(wěn)。東源(鹽田)產業(yè)轉移園連續(xù)兩年獲評省優(yōu)秀產業(yè)園區(qū)，對口樂業(yè)縣、凌云縣扶貧協(xié)作工作獲國務院考核最高等次。與此同時，國防動員、雙擁、僑務、臺務、民族、宗教、史志、保密等工作也取得較好成績。

　　(四)美的特質在厚植，城區(qū)品質加速提升。突出綠色發(fā)展理念，加快推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，城區(qū)特色與神韻得到更好展現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成一級水源保護區(qū)內違法建筑拆除處置，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件全部辦結。建立三級河(湖)長制，率先編制排水戶負面排水行為清單，完成治水提質任務53項，高標準提升河流景觀3條，實現(xiàn)排水小區(qū)雨污分流全覆蓋，成為全市首個自來水直飲示范區(qū)。完成鹽田國際碼頭岸電三、四期項目，鹽田綜保區(qū)入選省循環(huán)化改造試點園區(qū)，榮獲節(jié)能目標責任考核“三連冠”。城市建設提速提質。探索城市規(guī)劃變量管理，完成整體城市設計及設計導則研究成果框架。加快鹽田港拖車綜合服務中心等重大項目建設，穩(wěn)步推進小梅沙整體改造，鹽田河臨港產業(yè)帶完成固定資產投資40.75億元。實施“拓展空間保障發(fā)展”十大專項行動，新增城市更新項目5個、棚戶區(qū)改造項目3個，拆除消化違法建筑8.83萬平方米，完成土地整備23.18萬平方米。鹽田綜合交通運行指揮中心順利建成，鹽田國際新A閘、鹽田車管所建成啟用，軌道交通8號線沙頭角站、海山站盾構區(qū)間雙線貫通，鹽港東立交、坪鹽通道等基礎設施建設有序推進，微巴線網基本實現(xiàn)全覆蓋，轄區(qū)交通品質不斷提升。城市管理精益求精。完成海濱棧道、中心城區(qū)等藝術燈光工程，提升6條道路及節(jié)點花卉景觀，建成2處花漾街區(qū)、7處街心花園、4個立體綠化項目，世界著名花城、國家森林城市先行區(qū)加快建設。開展環(huán)衛(wèi)品質再提升行動，鞏固“廁所革命”建設成果，垃圾減量分類智能化監(jiān)管率達100%，鹽田港后方陸域綜合治理成效明顯，實現(xiàn)市容環(huán)境綜合考核“七連冠”。完成智慧視頻、停車誘導系統(tǒng)一期等項目建設，“在鹽田”APP正式上線，智慧鹽田建設穩(wěn)步推進。

　　(五)新的面貌在展現(xiàn)，政府建設持續(xù)加強。始終堅持黨的領導，認真開展“大學習、深調研、真落實”工作，持之以恒轉作風、優(yōu)服務、提效能，努力建設人民滿意政府。黨的建設有效加強。嚴格落實“第一議題”學習制度，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，與習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神一體學習、整體把握，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。行政效能全面提高。深化“放管服”改革，提標推出“鹽田80”，行政審批事項網上辦理率達100%，行政許可事項即辦率達52.22%，區(qū)政府服務事項辦理時限壓縮到法定時限50%以內，全面推行“預約延時+上門服務”，246項服務事項實現(xiàn)全城通辦，基本形成“清晰辦、順暢辦、快捷辦”的政務服務格局。法治水平穩(wěn)步提升。堅持重大事項及時向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報，辦理黨代表提案22件、人大代表建議140件、政協(xié)提案125件。深入開展“七五”普法，全面落實法治建設“四級同創(chuàng)”工作，省級法治街道和社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，全國首個公民憲法宣誓平臺在深圳憲法公園落成，人民調解成功率達99%，依法主動公開各類政府信息11149條。作風建設不斷深入。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，抓好中央巡視反饋意見整改落實，高質量完成國務院大督查迎檢工作，辦理督查事項4104項，公職人員工作作風持續(xù)向好。壓實黨風廉政建設主體責任，落實“八小時以外”活動監(jiān)督、“無卡區(qū)”建設等要求，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強重點民生事項等領域審計，核減投資額1500萬元。

　　一年來，我們有效應對外部環(huán)境深刻變化，迎難而上、扎實工作，經濟社會實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)發(fā)展。這是在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我代表鹽田區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)廣大群眾和來鹽建設者，向給予我們全力支持的區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊，向所有關心和支持鹽田建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在成績面前，我們清醒認識到，鹽田經濟社會發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展質量和效益尚需提升，GDP增速低于全市平均水平，港口物流、濱海旅游等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐總體偏慢，生物科技、人工智能等新動能尚未形成集聚效應，規(guī)模以上工業(yè)增加值有所下滑，新的稅收增長點較為缺乏。二是城市功能面貌相對落后，城區(qū)規(guī)劃的科學性、前瞻性、引領性有待提升，城區(qū)綜合配套與中心城區(qū)相比還有一定差距，城市更新整體缺乏統(tǒng)籌、個別項目進展緩慢，城區(qū)管理的精細化水平還需提高。三是交通路網建設總體滯后，軌道交通規(guī)劃布點稀疏，對外交通通道較少，疏港交通建設有待加快，梅沙片區(qū)旅游旺季交通擁堵現(xiàn)象未得到有效緩解。四是公共服務質量有待提高，在全市叫得響、有影響的學校不多，公共衛(wèi)生風險依舊存在，高端文化產品和高水平競技體育賽事不多。五是政府職能轉變還不到位，部分公職人員思想狀態(tài)和能力素質與新時代要求尚有差距，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、履責擔當能力不強、自我革新的魄力不夠，一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們將采取有力措施，切實加以解決，決不辜負各位代表和全區(qū)人民的期望與重托!

　　二、2019年工作思路和主要任務

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神、建設“先行示范區(qū)、強國城市范例”的關鍵之年，是深圳建市40周年。當前，全球經濟格局、增長動能、治理體系正發(fā)生深刻轉變，對我區(qū)外向型經濟影響深遠；國內先進地區(qū)發(fā)展迅猛，兄弟城區(qū)“你追我趕”、百舸爭流的區(qū)域競爭日趨加劇，對我區(qū)形成“不進則退、慢進亦退”的倒逼態(tài)勢。在前進道路中，危和機同生并存，唯有迎難而上、克難前行，善于化危為機、轉危為安，方能爭先進位，再創(chuàng)新局。

　　在改革開放40周年的重要歷史節(jié)點，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，賦予深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”這一新的偉大歷史使命。市委六屆十一次全會全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，精心謀劃深圳長遠發(fā)展，推動深圳新時代走在前列、新征程勇當尖兵。區(qū)五屆四次黨代會提出，要加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)，全力爭當建設中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例新征程中走在前列。我們要認真落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，全面聚焦“示范”和“范例”，在實現(xiàn)習近平總書記賦予深圳的新使命中先行一步、作出示范、成為范例。

　　——先行一步，就是要秉承鹽田人民敢闖敢試、敢為人先的改革精神，拿出一往無前的勇氣、攻堅克難的膽識、披荊斬棘的銳氣，把爭當尖兵、走在前列作為不懈追求，將粵港澳大灣區(qū)建設作為新時代改革開放的總牽引，深度對接“灣區(qū)所向”“港澳所需”“鹽田所能”，在深圳打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎中展現(xiàn)主動作為的擔當精神、舍我其誰的先鋒本色。

　　——作出示范，就是要思想再解放、改革再深入、工作再落實，聚焦發(fā)展方式變革、治理體系完善、城區(qū)能級提升、生活品質提高、人文魅力彰顯的目標方向，發(fā)揮好鹽田在生態(tài)文明、平安創(chuàng)建等領域的前瞻牽引和示范帶動作用，以點帶面、重點突破，實現(xiàn)全面提升，努力走出一條體現(xiàn)中國特色、深圳特點、鹽田特質的高質量可持續(xù)發(fā)展之路。

　　——成為范例，就是要立足“鹽田有突破、深圳能推廣、全國可借鑒”的要求，在落實粵港澳大灣區(qū)、全球海洋中心城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等重大決策部署中，充分發(fā)揮“試驗田”和重要“窗口”作用，拿出更多立得住、叫得響、推得開的標桿樣板，為全市乃至全省全國貢獻“鹽田智慧”、提供“鹽田方案”。

　　根據(jù)中央、省、市和區(qū)委部署，今年區(qū)政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”，按照市委市政府和區(qū)委決策部署，始終牢記黨中央創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，始終堅持用好改革開放40年成功經驗，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持和加強黨的全面領導，堅持全面深化改革，堅持全面擴大開放，堅持以人民為中心，踐行高質量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大機遇，以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性，全面做好“城市質量提升年”各項工作，切實加強政府自身建設，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)，全力爭當建設中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例新征程中走在前列。

　　根據(jù)這一總體思路，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標:本區(qū)生產總值增長6.5%-7.0%；萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、2.0%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內。

　　為實現(xiàn)上述目標任務，今年要重點抓好六個方面的工作:

　　(一)深化改革開放，加速釋放更大發(fā)展動力活力。

　　堅定不移用好改革開放關鍵一招，在攻堅克難中逢山開路、遇水架橋，在破解改革難題中再創(chuàng)改革優(yōu)勢、再領風氣之先，爭當新時代改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)。

　　一是舉全區(qū)之力推進粵港澳大灣區(qū)建設。全力配合做好沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設中英街第二關口，探索提高免稅購物限額、放寬進出和停留時限，高起點規(guī)劃建設中英街特色步行街區(qū)，推動深港口岸經濟帶建設，打造深港旅游消費合作新平臺，努力構建東有“沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)”、中有“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”、西有“前海粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)”的深港更緊密合作戰(zhàn)略新格局。啟動鹽田綜保區(qū)沙頭角片區(qū)退出海關特殊監(jiān)管區(qū)相關工作，把握綜保區(qū)管理權下放契機，提前做好空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，協(xié)調加快設立離岸創(chuàng)新基地，加速發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)，提升綜保區(qū)產業(yè)發(fā)展能級。支持鹽田港東港區(qū)規(guī)劃建設，推動構建粵港澳港口高效合作機制，全面對接港航政策和標準，規(guī)劃布局更多國際陸港，加快平鹽鐵路改造步伐，構筑珠三角供應鏈物流大通道，不斷鞏固鹽田港全球航運樞紐港地位。

　　二是努力推出更具示范引領作用的改革品牌。積極向上爭取更多先行試點任務，打破“孤島式”改革，在營商環(huán)境改革、城市建設管理等重點領域謀劃推出一批更具戰(zhàn)略性、引領性、創(chuàng)造性的改革舉措。深入推進供給側結構性改革，落實國家和省市降成本政策措施，加快補齊公共服務、基礎設施、現(xiàn)代服務業(yè)等短板，完成中英街公司混合所有制改革，不斷增強鹽田發(fā)展的內生活力。創(chuàng)新社會多元共治機制，深化社會力量參與社會治理的標準化與定量化體系建設，完善多元主體共同治理的技術支撐和平臺支持，構建具有鹽田特色的政社合作伙伴關系。深化生態(tài)文明體制機制改革，探索GDP與GEP變化的聯(lián)動規(guī)律，常態(tài)跟蹤、量化評估生態(tài)系統(tǒng)變化情況，為美麗中國建設貢獻“鹽田經驗”。

　　三是積極構建全方位對外開放新格局。主動參與“一帶一路”建設，支持鹽田港積極拓展東南亞等地區(qū)航線，制定更為周全的中美貿易摩擦應對預案，引導企業(yè)積極參與國際競爭與合作，推動具備比較優(yōu)勢企業(yè)積極“出海”，打造高水平對外開放門戶樞紐。加強全方位、多層次、寬領域的國際交流，建設更加開放包容的國際化街區(qū)，辦好梅沙國際珊瑚節(jié)、世界杯國標舞等對外文體活動，形成一批對外交流、深度合作的開放成果。以脫貧攻堅助推區(qū)域合作，注重輸血與造血相結合，繼續(xù)實施一批產業(yè)扶貧、民生幫扶等項目，加大東源縣對口幫扶力度，扎實做好對口凌云縣、樂業(yè)縣扶貧協(xié)作，助力貧困地區(qū)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，認真做好其它對口支援任務，著力構筑對內對外雙向開放新空間。

　　(二)加快動能轉換，努力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。

　　落實高質量發(fā)展要求，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，優(yōu)化存量、擴充增量，以更大力度推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系和發(fā)展模式。

　　一是主攻高端業(yè)態(tài)，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)新活力。積極吸引國內外金融、保險等服務機構來鹽設立航運融資專營機構、分支機構，探索發(fā)展船舶登記、航運交易等現(xiàn)代航運服務業(yè)，加快供應鏈管理、綜合貿易物流、電子商務物流等業(yè)務領域發(fā)展。支持周大福、百泰等企業(yè)發(fā)揮“聯(lián)合實驗室”平臺優(yōu)勢，加快技術革新和工藝改造，吸引集聚優(yōu)秀黃金珠寶設計創(chuàng)意人才，爭取承辦MIC創(chuàng)意大師賽等具有國際影響力的珠寶首飾設計大賽，積極推進“黃金珠寶+”發(fā)展模式。加快發(fā)展“全域+全季”旅游，探索建設智慧旅游示范區(qū)，加快沙頭角口岸改造、梅沙客運碼頭恢復等工作，探索發(fā)展“通勤飛”“空中游覽”等特色項目，開設粵港澳“一程多站”精品旅游線路，全力建設世界級濱海旅游度假區(qū)。

　　二是加快創(chuàng)新培育，點燃經濟發(fā)展新引擎。培育以產業(yè)金融為核心的金融服務體系，積極引進各類金融機構業(yè)務總部、營運總部、產品創(chuàng)新總部，加快發(fā)展創(chuàng)投、天使、PE、擔保等多層次金融服務。做大做強碼隆科技、清影醫(yī)療等優(yōu)質人工智能企業(yè)，大力引進人工智能、機器人、產業(yè)互聯(lián)網等項目，推動深港人工智能創(chuàng)新中心項目落地，促進人工智能與港口物流、生命健康、文化創(chuàng)意等產業(yè)融合發(fā)展，全力打造人工智能發(fā)展先行區(qū)。支持華大生命科學研究院發(fā)展，推動大百匯生命健康產業(yè)園公共服務平臺建設，發(fā)揮各類產業(yè)引導基金的杠桿導向作用，力爭成為國家生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策試驗區(qū)。統(tǒng)籌鹽田河臨港新興產業(yè)集聚區(qū)空間布局，鼓勵企業(yè)、科研機構開展基礎前沿及關鍵共性技術攻關，吸引國內外高校在鹽設立重點實驗室、技術中心等創(chuàng)新平臺，建立轄區(qū)高科技產品“首試首用、首用受益”工作機制，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　三是做好企業(yè)服務，構筑營商環(huán)境新高地。認真落實省、市促進民營經濟發(fā)展的若干政策措施，從降本減負、政務服務、權益保障等方面制定扶持政策，梳理民營企業(yè)服務政策和環(huán)保、安監(jiān)、消防等監(jiān)管事項，編制派發(fā)政策解讀菜單，打通民營經濟政策落地“最后一公里”。建成運營企業(yè)服務信息系統(tǒng)，建立政企面對面協(xié)商、企業(yè)首席服務官等工作機制，在重點產業(yè)園區(qū)試點“幫辦、代辦、跟蹤辦”工作模式，開展知識產權保護直通車服務，推動中英街國際信用示范街區(qū)、鹽田特色物流信用體系建設等工作，打造穩(wěn)定公平可預期的營商環(huán)境。全面落實“梧桐人才”政策，建立健全開放引才、精心育才、科學用才的體制機制，扎實做好住房、子女教育等人才服務保障，力爭新引進高層次人才團隊2個以上，全區(qū)高層次人才突破1000人。

　　四是大力招商引資，拓展經濟發(fā)展新空間。用好翡翠島、壹海國際中心、鹽田科技大廈等產業(yè)載體，面向北京、上海、香港等地，大力引進空間占用小、稅收貢獻大的總部企業(yè)，積極吸引掌握核心技術、擁有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，力爭新增35家規(guī)上企業(yè)、10家國家高新技術企業(yè)、2家百億級企業(yè)。發(fā)揮深圳健康智谷等運營平臺作用，靈活運用產業(yè)鏈招商、信息化招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，深挖戰(zhàn)略合作企業(yè)資源，集聚一批高端優(yōu)質項目。發(fā)揮產業(yè)目錄和產業(yè)地圖導向作用，完善招商引資全流程跟蹤服務體系，力促項目落地投產。加大“工改工”支持力度，強力推進舊工業(yè)區(qū)連片改造升級，加快閑置用地清理，制定低端業(yè)態(tài)企業(yè)騰退升級工作方案，擴大政府可支配產業(yè)用房規(guī)模，計劃新增產業(yè)用地7.85萬平方米、產業(yè)用房4萬平方米以上。

　　(三)增進民生福祉，積極營造共建共治共享社會治理新格局。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾關心關注的熱點難點問題，加快補齊民生短板，完善公共服務體系，使居民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　一是聚焦社會治理創(chuàng)新，努力增強群眾獲得感。構建立體化網格管理體系，實行社區(qū)網格管理中心與綜治中心一體化運作，促進大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合，提高社會治理智能化水平。把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，打造一批共建共治共享社會治理格局示范街道(社區(qū))，引導社區(qū)居民、社會組織、物業(yè)管理公司有序參與社區(qū)治理，構建新型社區(qū)生活共同體。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，建立人民調解事務購買服務制度，健全社會矛盾糾紛預防和多元化解機制，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。推動和諧勞動關系創(chuàng)建成果制度化、體系化，爭創(chuàng)國家級和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。深化崗位化志愿服務模式改革，加大社會組織培育力度，探索建立社工職業(yè)發(fā)展體系，促進“三社”聯(lián)動和“兩工”互動。

　　二是聚焦優(yōu)質資源供給，努力增強群眾幸福感。深入實施“三個一”名校崛起工程，加快鹽田外國語學校綜合樓等10所校(園)新改擴建工作，新增普惠幼兒園2所以上，建成啟用海希小學，增加義務教育學位1620個，推動鹽田高級中學與深圳外國語學校高中部結成姊妹學校，持續(xù)推進國家新樣態(tài)教育試驗區(qū)建設，引進一批名優(yōu)教師，實現(xiàn)義務教育學校午餐午休全覆蓋，努力讓鹽田每個孩子都能享有公平而有質量的教育。全面推進省級健康促進區(qū)建設，加快區(qū)人民醫(yī)院沙頭角院區(qū)醫(yī)療綜合樓等項目建設，做強鹽田院區(qū)中西醫(yī)特色?？?，確保年內取得三級綜合醫(yī)院資質，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務，提升“三名工程”成效，做好新時期計劃生育轉型發(fā)展工作，努力建設更高水平的健康鹽田。加快海鴻居、海苑居等人才安居房建設，新建、籌集人才住房和保障性住房2960套，供應495套。加強個性化就業(yè)服務，建立智能養(yǎng)老“生態(tài)島”，推動兒童友好型城區(qū)建設，完善復退軍人服務平臺，統(tǒng)籌做好公益、慈善、社會救助等工作，努力讓鹽田的發(fā)展更有溫度，讓居民的幸福更有質感。

　　三是聚焦風險防控建設，努力增強群眾安全感。深化“五化一體”警務改革，全面推進“平安易站”建設，持續(xù)抓好掃黑除惡專項斗爭，全力維護轄區(qū)政治安全，織密織牢社會治安立體防控網。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)開展?；?、道路交通等行業(yè)專項整治，加大對小散工程、零星作業(yè)等重點領域的隱患排查治理力度，做好新一輪區(qū)域安全風險評估，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，探索“政企共建快檢室”模式，強化疫苗等藥品流通安全監(jiān)管，切實提升食品藥品安全水平。加快構建“大應急”工作格局，加強專業(yè)應急隊伍建設，完善基于情景構建的應急預案體系，開展“雙盲”應急實戰(zhàn)演練、桌面應急演練20場，進一步提高突發(fā)事件處置能力。持續(xù)開展地陷隱患排查整治、地質災害防治，扎實做好防汛防臺風工作，營造全市最安全最放心的城區(qū)環(huán)境。

　　(四)建設文化強區(qū)，全面彰顯濱海文化特色。

　　堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，全面提升城市文化軟實力和濱海文化影響力，讓文化自信成為鹽田高質量發(fā)展更基本、更深沉、更持久的力量。

　　一是大力提升城區(qū)文明水平。堅持立德樹人、以文化人，繼續(xù)做好文明城市創(chuàng)建工作，加強“中英街3·18警示日”等愛國主義教育，推動社會主義核心價值觀成為轄區(qū)居民的思想自覺和行為習慣。常態(tài)化開展市民文明素養(yǎng)六大提升行動，繼續(xù)辦好文明微行動、新入戶市民培訓等活動，打造“互聯(lián)網+”文明宣傳新模式，選樹“文明達人”“文明司機”等先進典型，開展首屆義工服務“區(qū)長獎”評選活動，推動文明理念更加深入人心，確保公共文明、交通文明指數(shù)穩(wěn)居全市前列。積極打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播新平臺，用好用足“紫禁書院”“習學書院”等文化陣地，做強做優(yōu)千人誦讀、傳統(tǒng)文化“一普及”等品牌活動，讓廣大居民在潛移默化中接受文化熏陶、提升道德素養(yǎng)。

　　二是完善公共文化服務體系。大力開展文化惠民工作，實施“百千萬”文化圓夢工程，辦好社區(qū)藝術節(jié)、文藝精品演出季等節(jié)慶活動，形成覆蓋全年、精彩紛呈的“文化菜單”。完善“文化+智慧”新模式，加快建設一批智慧化城市書房，優(yōu)化提升文化館云服務，探索開展文化定制配送服務，豐富海洋文化等特色主題館藏資源，用滿城書香涵養(yǎng)包容開放的濱海文化氣質。規(guī)劃建設鹽田綜合體育館等文體設施，辦好山地越野跑、世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端體育賽事。落實“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，大力實施文藝精品戰(zhàn)略，鼓勵支持彰顯時代特征、弘揚特區(qū)精神、體現(xiàn)濱海特色的文藝精品創(chuàng)作，努力讓鹽田濱海文化綻放出無窮魅力和時代色彩。

　　三是持續(xù)打響海洋文化品牌。不斷提升黃金海岸旅游節(jié)、海洋文化論壇等品牌活動影響力，加快推進城市人文景觀雕塑三期工程，高水平打造濱海主題城區(qū)和灣區(qū)景觀帶，努力建設區(qū)域性海洋文化中心。推動沙頭角魚燈舞、疍家人婚俗、中英街天后寶誕等文化遺產創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，舉辦非遺文化嘉年華等特色活動，讓鹽田人民留得下記憶、記得住鄉(xiāng)愁。開展“美好鹽田”系列宣傳活動，全方位展現(xiàn)鹽田好形象，提升城區(qū)美譽度。用好用足鹽田國際創(chuàng)意港等平臺資源，促進形成產業(yè)跨界融合的“文化+”模式，高標準推進大梅沙村等特色村落改造，繼續(xù)實施國際知名藝術家駐留計劃，舉辦首屆文化創(chuàng)意大賽，全力打造獨具濱海風情的“人文鹽田”“活力鹽田”。

　　(五)踐行綠色發(fā)展，加快建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　準確把握新時代生態(tài)文明建設新要求，在構筑體制機制上下功夫，在建設生態(tài)格局上求突破，在塑造生態(tài)行為上作引導，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點。

　　一是把“兩山”思想鑄入制度創(chuàng)新中。積極推進SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設，完成鹽田可持續(xù)發(fā)展國際指標體系與戰(zhàn)略發(fā)展報告編制，加快形成可借鑒、可復制的綠色發(fā)展典范指南。鞏固國際生態(tài)安全港創(chuàng)建成果，探索構建海岸帶承載力評估體系，建立健全資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警長效機制，實施能源消費強度和總量“雙控”制度，合理控制城區(qū)開發(fā)和項目建設強度。完善環(huán)境信息發(fā)布機制，實行自然資源資產離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，壓實領導干部生態(tài)文明建設責任。創(chuàng)新自然資源資產負債表應用，開展企業(yè)碳排放量核查，嘗試實行非工業(yè)企業(yè)碳交易新模式。

　　二是把美麗典范鐫刻在綠水青山間。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護工作，切實加大空氣、水、土壤等綜合治理力度。全面加強區(qū)域排污監(jiān)控，重點整治PM2.5、揚塵等領域，促進多污染物協(xié)同控制及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。大力推進治水提質工程，嚴格落實河(湖)長制，有效利用暗渠復明、海綿調蓄等手段，生態(tài)化提升河流水質，高標準建設“一河一景”，啟動心海臺、岸線提升等工程，打造上游與山相親、中游與城相映、下游與海相融的城市景觀水脈。加快海綿城市建設，推進鹽田港后方陸域、大梅沙片區(qū)海綿化改造示范項目，新增海綿城市建設面積1.2平方公里以上。

　　三是把生態(tài)理念融入性格特質里。深入開展生態(tài)文明建設全民行動，完善碳幣量化激勵體系，爭創(chuàng)省級碳普惠試點，引導轄區(qū)企業(yè)、居民主動踐行綠色低碳生產生活方式。完善節(jié)能低碳與循環(huán)經濟資助政策，推廣LNG拖車、電動汽車充電樁等綠色低碳項目，加快鹽田港區(qū)、綜保區(qū)2個省級循環(huán)化改造試點建設。全面推行綠色建筑與裝配式建筑，逐步引入健康建筑概念，提升建筑環(huán)保舒適度。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，完成資源化利用環(huán)境園項目建設，籌建生態(tài)文明展示館、環(huán)境教育基地，推廣垃圾精細化分類管理模式，提倡綠色出行、綠色消費，讓低碳環(huán)保行為成為鹽田居民生活新風尚。

　　(六)提升城區(qū)品質，著力打造國際一流魅力港灣。

　　尊重城市發(fā)展規(guī)律，對標國際一流城區(qū)，統(tǒng)籌推進規(guī)劃、建設、管理工作，做到精巧布局、精致塑形、精準管理，加快打造獨特韻味、別樣風情的濱海城區(qū)。

　　一是促進城市精明增長。以總體城市設計為指引，堅持多規(guī)合一，探索應用城市規(guī)劃變量管理模式，建立設計招標統(tǒng)一平臺，開展軌道交通8號線深鹽段沿線街區(qū)詳細城市設計，啟動西港區(qū)空間發(fā)展等重點片區(qū)規(guī)劃研究，繼續(xù)舉辦深港城市建筑雙城雙年展鹽田分展，引導城市高水準有序開發(fā)。提速鹽田河臨港產業(yè)帶建設和小梅沙整體改造，以國際一流標準推進大梅沙海濱公園、海濱棧道重建工作，確保公園5月前實現(xiàn)部分開放、年底前完成主體重建。推動小梅沙新海洋世界等改造項目開工建設，科學編制城市更新規(guī)劃，加快橋東片區(qū)等改造項目，有序推進沙頭角水廠宿舍等3個棚改項目，試點破解產業(yè)類和公共配套類歷史違建處理難題，拆除消化違法建筑21.29萬平方米，完成土地整備10萬平方米。

　　二是優(yōu)化城區(qū)功能環(huán)境。啟動軌道交通8號線二期建設，實現(xiàn)一期盾構區(qū)間全線貫通，加快坪鹽通道、鹽龍大道等疏港交通建設進度，升級海景二路“1+7”慢行交通系統(tǒng)品質，力爭完成大梅沙收費站拆除和鹽排、鹽壩高速市政化改造，積極推進鹽梅路下沉、深鹽“第三通道”規(guī)劃、軌道交通18號線接駁、深汕城際線協(xié)調等工作，早日形成互聯(lián)互通交通體系。建成6個花漾街區(qū)、街心花園、立體花廊，推進深鹽路景觀恢復，打造梧桐山毛棉杜鵑花海等山體景觀，完成“世界著名花城”建設任務，建成全國綠化模范區(qū)。提標推進“三小”場所、建筑工地等區(qū)域衛(wèi)生整治，完成城中村綜合整治提升任務，深化“廁所革命”，開展環(huán)衛(wèi)設施提升改造，繼續(xù)保持全市“最干凈城區(qū)”。持續(xù)開展鹽田港后方陸域綜合整治，提升市容環(huán)境、治安防控等治理力度，實現(xiàn)三年攻堅行動順利收官。

　　三是推動智慧城區(qū)建設。落實市新型智慧城市建設總體方案，加快時空云平臺、智慧城市指揮中心(一期)建設，完善城市管理、環(huán)境保護、公共安全等領域的感知基礎設施，做好數(shù)據(jù)采錄歸集工作，加快打造具有智慧中樞功能的“城市大腦”。建立城市管理綜合指揮中心，構建多功能綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快推動停車誘導項目二期、建筑工地智慧監(jiān)管平臺等項目建設，提升城市管理智慧化水平。啟動第三代情報指揮中心、可視化指揮調度體系建設，加快推進人臉識別、智能安檢等項目，推廣城中村門禁視頻系統(tǒng)和消防感知設施，新建梅沙片區(qū)熱力圖，全面提升安全保衛(wèi)能力。完善“在鹽田”APP服務功能，開發(fā)政務與移動辦公系統(tǒng)等相協(xié)同的操作平臺，夯實“數(shù)字政府”建設基礎。

　　三、持之以恒加強政府自身建設

　　始終堅持黨的領導，堅決貫徹落實上級各項決策部署，以更加堅定的信心、更加務實的態(tài)度、更加有力的舉措，打造忠誠干凈擔當?shù)墓毴藛T隊伍，營造風清氣正、務實高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加快建設人民滿意的政府。

　　(一)在踐行政治忠誠中強化擔當。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格執(zhí)行“第一議題”學習制度，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神在鹽田落地生根、結出豐碩成果。全面推行一線工作法，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”工作要求，將各項工作落實到單位和個人，確保工作成效。切實提高知識更新頻率，進一步增強八種本領，努力保持能力與崗位相匹配，干出更多實績，取得更好成績。完善激勵約束、容錯糾錯機制，健全全程跟蹤的督查督辦、科學完善的績效考核體系，旗幟鮮明地激勵公職人員展現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　(二)在增強法治思維中依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。全面規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項，拓展行政執(zhí)法網上辦案及執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)功能，確保“雙隨機、一公開”落到實處。探索政務公開新模式，深化“鹽田直播”平臺建設，增強公眾參與實效，提升政府工作透明度。深入推進法治中國示范城區(qū)建設，落實黨員干部學法長效機制，探索建立“一站式”糾紛解決服務平臺，出臺律師業(yè)發(fā)展扶持政策，在學校、企業(yè)、社區(qū)等領域推出一批憲法宣教創(chuàng)新示范項目，努力打造鹽田法治新品牌。

　　(三)在深化改革創(chuàng)新中提升效能。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，落實機構改革任務。持續(xù)深化“放管服”改革，制定政府投資項目管理新辦法，做好投資項目后評價工作，提升項目信息化管理水平。力推“數(shù)字政府”建設，加快推進移動政務服務應用，推廣不見面審批，提高審批和服務事項全流程網上辦理率，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。拓展政務服務咨詢渠道，建成“1+4+N”的24小時自助政務服務區(qū)，擴大全城通辦事項范圍，編制居民全生命周期服務手冊，針對轄區(qū)60歲以上老年人推行政務服務上門，全面提升辦事便捷性及服務體驗感。

　　(四)在全面從嚴治黨中轉變作風。堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴控財政資金風險及“三公”經費開支，大力整治隱形變異“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義問題。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，加強廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域審計監(jiān)督，逐步構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系。

　　今年還將繼續(xù)抓好十件重點民生實事:一是高標準、高品質重建大梅沙海濱公園(1期)；二是開展海濱棧道修復提升工程；三是增加義務教育學位，滿足學生午餐午托需求；四是完成第六期保障房建設并交付使用；五是實施政務服務“精準提質”“智能升級”行動；六是增強轄區(qū)快速滅火救援能力；七是開展“百千萬”文化圓夢工程，建成一批惠及轄區(qū)居民的智慧書房；八是優(yōu)化部分道路環(huán)境，滿足居民出行需求；九是基本完成新一輪城中村綜合整治提升工程；十是為特殊群體提供更多服務設施，提升轄區(qū)居民疾病預防能力，普及應急救助知識。

　　各位代表!鹽田的發(fā)展已經到了爬坡過坎、奮起直追的關鍵時期，我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。全體公職人員一定要破除小進即滿、小富即安的安逸心態(tài)，破除悲觀失望、無所作為的消極狀態(tài)，破除視野狹窄、偏安自守的封閉思想，破除“光說不練、做而不實”的漂浮作風，牢固樹立問題導向、目標導向，用進度說話，用數(shù)據(jù)說話，用事實說話，聚焦攻堅精準發(fā)力、狠抓落實一干到底，以非常之策、非常之舉、非常之力，將區(qū)委繪就的發(fā)展藍圖落細落小落實，認認真真把鹽田的工作做實、把鹽田的事情辦好。

　　各位代表！實干收獲希望，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、主動作為，以攻堅克難啃硬骨頭的精神狀態(tài)和聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態(tài)，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)，全力爭當建設中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例新征程中走在前列，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!

政府工作報告名詞、術語注釋

　　1.SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū):聯(lián)合國環(huán)境署于2015年啟動“可持續(xù)城市與社區(qū)項目”(簡稱SUC項目)，并在中國選擇代表性城市(城區(qū))，創(chuàng)建SUC可持續(xù)發(fā)展先鋒城市(區(qū))。

　　2.國際陸港:設在內陸經濟中心城市鐵路、公路交匯處，便于貨物裝卸、暫存的車站，是依照有關國際運輸法規(guī)、條約和慣例設立對外開放的國際商港。

　　3.JNA大獎:旨在嘉許和表揚對亞洲珠寶業(yè)作出貢獻和表現(xiàn)卓越的企業(yè)和業(yè)者，有著“珠寶界奧斯卡”美譽之稱。

　　4.“四增四?！毙聶C制:“四增”是指進一步構建起以系統(tǒng)化治理控制入海污染物、以協(xié)同化管控強化海域風險防范、以多中心修復豐富固碳主體類型、以新技術支撐提高藍碳發(fā)展水平的海洋增匯“四大”模式；“四?！笔侵笜嫿茖W用海、技術興海、制度護海、合作利海的“四?！卑l(fā)展機制。

　　5.平安易站:通過優(yōu)化整合工作站、警務室、社區(qū)網格、司法調解等專業(yè)力量建設的社區(qū)治理法治保障平臺。

　　6.鹽田80:對標深圳提出的建設項目從立項到施工許可辦理完成，總審批時間不超過90天的“深圳90”改革，自我加壓，提標推出“鹽田80”，將建設項目從立項到施工許可辦理完成總審批時間壓縮至80天以內。

　　7.數(shù)字政府:在現(xiàn)代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。

　　8.法治建設“四級同創(chuàng)”:法治城市、法治縣區(qū)、法治鎮(zhèn)街、民主法治示范村四個層面的創(chuàng)建活動。

　　9.供應鏈金融:銀行將核心企業(yè)和上下游企業(yè)聯(lián)系在一起提供靈活運用的金融產品和服務的一種融資模式。

　　10.MIC創(chuàng)意大師賽:面向全球珠寶首飾設計師、藝術家及設計愛好者征稿，采用全新思維方式設置獎項評定標準，以時尚創(chuàng)造力為核心訴求，為設計師打造國際化創(chuàng)意舞臺的賽事。

　　11.首席服務官:區(qū)領導“包干”企業(yè)或項目，就企業(yè)和項目發(fā)展過程中遇到的融資、用電、用地、用工等問題，定制個性化服務。

　　12.“三社”聯(lián)動:以政府購買服務為牽引，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者為主導，以滿足居民需求為導向，通過社會組織引入專業(yè)資源和社會力量，提供專業(yè)化、有針對性的服務，把矛盾化解在社區(qū)，把多元服務供給實現(xiàn)在社區(qū)的一種新型社會治理模式，社會服務供給方式和全新社會動員機制。

　　13.“兩工”互動:采用“社工引領義工開展服務，義工協(xié)助社工改善服務”的運行機制，實現(xiàn)兩工“聯(lián)動雙贏、互補互惠、互動共進”。

　　14.智能養(yǎng)老“生態(tài)島”:以“智慧民政”和移動智能養(yǎng)老為依托，統(tǒng)籌日間照料、居家養(yǎng)老、長者配餐等養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，建立集機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老于一體的互聯(lián)互通養(yǎng)老體系。

　　15.“雙盲”應急實戰(zhàn)演練:未知時間、未知地點的應急實戰(zhàn)演練。

　　16.桌面應急演練:參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，依據(jù)應急預案對事先假定的演練情景而進行交互式討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程。

　　17.健康建筑:一個基于性能的評價系統(tǒng)，測量、認證和監(jiān)測空氣、水、營養(yǎng)、光線、健康、舒適和精神等影響人類健康和福祉的建筑環(huán)境特征。

　　18.海景二路“1+7”:海景二路及與其相連接的海景路，金融路，東和路，海山路，海山東一街、二街、三街等7條道路。

　　19.熱力圖:以特殊高亮的形式顯示訪客熱衷的頁面區(qū)域和訪客所在的地理區(qū)域的圖示。

　　20.八種本領:學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

　　21.“1+4+N”的24小時自助政務服務區(qū):1個區(qū)級+4個街道+N個產業(yè)園區(qū)的24小時自助政務服務區(qū)。

　　22.全生命周期服務手冊:按照自然人出生、入學、就業(yè)、退休等整個生命周期不同階段，整理出服務事項，形成服務手冊。